Catalunya, obligada a un cuarto plan de recortes

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Catalunya asume el 23,4% del ajuste del 2012 y prevé 4.000 millones menos de techo de gasto | La falta de liquidez lleva este año a la Generalitat a recurrir a fondos del Estado por 8.690 millones | El Govern prevé 836 millones del fondo de competitividad, pero no 1.689 de la disposición adicional

Política | 03/12/2012 - 00:00h

Catalunya, obligada a un cuarto plan de recortes

Ninots Toni Batllori

Isabel Garcia Pagan

Catalunya ya ha recibido casi el 90% del Fondo de Liquidez Autonómico

Rajoy: "Hablaré de todo con Mas dentro del marco español"

La décima legislatura arrancará en unas semanas con la pretensión de convocar una consulta de autodeterminación de Catalunya pero, desde el primer suspiro, el futuro Govern debe afrontar el peor escenario económico imaginable. En dos años, el Ejecutivo de Artur Mas aplicó hasta tres planes de ajuste para cumplir con los escenarios de déficit impuestos por el Estado en base a las demandas de la Unión Europea. Y pese a los sacrificios, se prevé que el techo de gasto para el 2013 deberá caer en 4.000 millones más para cumplir con el déficit. El escenario económico en el que trabaja la conselleria de Economia para elaborar los próximos presupuestos, aún sin tener CiU garantizado un compañero de viaje estable, señala el camino hacia un cuarto plan de recortes. Mas dibuja hoy en el Parlament la magnitud del reto.

Objetivo de déficit: -0,7%. "Ni justo ni leal". Artur Mas definió así el viernes el objetivo de déficit impuesto a las autonomías para el 2013 y que se sitúa en un -0,7%, la mitad del fijado para el 2012, que es del -1,5%. A pesar de los ajustes, evaluaciones como las de la Fedea ya advierten que cinco comunidades, entre ellas Catalunya, lo incumplirán y se situarán en torno al -3%. El Govern ha reclamado reiteradamente al Ejecutivo central un reparto equilibrado entre administraciones de los objetivos de déficit, ya que sólo se ha revisado al alza el del Estado aprovechando el margen de maniobra otorgado por la UE al conjunto de las administraciones. Las comunidades autónomas asumirán el 2013 el 53% del esfuerzo en la reducción del déficit, mientras que el de la administración central se limitará al 15,5%, aunque son las autonomías las que asumen la financiación de la sanidad, la educación y los servicios sociales. Las corporaciones locales tienen fijada para el próximo año la estabilidad presupuestaria.

Techo de gasto: 4.000 millones menos. Mas se presentó a las elecciones admitiendo que los recortes no se acabarían y aunque tras los resultados electorales y en busca de acuerdos acepta ahora tener "una posición dinámica ante las medidas a aplicar", las cifras que tiene sobre la mesa admiten un margen relativo. Economia cifra en 20.000 millones el techo de gasto no financiero y no finalista en Catalunya para el 2013, lo que supone 4.000 millones menos respecto al presupuesto del 2012 y señala el camino para un nuevo plan de ajuste. El actual plan económico financiero de la Generalitat supone un 23,4% de los ajustes de todas las comunidades (2.802 millones de recorte de gasto y 1.385 millones de aumento de ingresos).

Caída del 9,56% de los ingresos, recorte del 6,6% de gastos. Los datos de ejecución presupuestaria de la Generalitat del mes de septiembre facilitados por el ministerio de Hacienda evidencian una caída de los ingresos del 9,56% (20.500.920 millones) respecto al 2011 fruto de la situación de recesión económica. Aumenta la recaudación de impuestos directos e indirectos -especialmente por el IVA- y caen, un 13%, los ingresos por tasas y precios públicos. También caen las transferencias corrientes. Asimismo, el recorte de los gastos se sitúa, según Hacienda, en el 5,8% (17.741.584), cuyo mayor volumen corresponde a los gastos de personal con una reducción del 6,6%. Por el contrario, los gastos financieros han aumentado este año un 27,6%.

44.000 millones de deuda, 1.100 millones de pagos diferidos. La asfixia de las arcas de la Generalitat suma además los altos niveles de deuda, que superan el 20% del PIB catalán. Según datos del Ejecutivo catalán, la deuda viva de la administración de la Generalitat alcanzó en septiembre los 43.908 millones de euros. La pasada legislatura arrancó con una deuda de 31.741 millones y alcanzó en el 2011 los 41.912 a causa de los pagos diferidos del anterior Ejecutivo. Los presupuestos para el próximo año prevén un gasto de 1.100 millones en concepto de pagos con métodos de financiación diferida para inversiones ya efectuadas. Para el 2014 , la previsión es de 1.226 millones. Los pagos no bajan de los mil millones anuales hasta el 2035.

Intereses sin freno: 2.300 millones en el 2013. Un año más, la partida de intereses de la deuda será la única que aumentará en los presupuestos de la Generalitat. Se estima que se deberán pagar 2.300 millones, casi un 14% más que en el 2012, año en el que está previsto destinar al pago de intereses 1.994 millones.

Ni pacto fiscal, ni más financiación en el 2013. La reunión del 20 de septiembre en la Moncloa entre Mariano Rajoy y Artur Mas dio carpetazo a la demanda de un pacto fiscal inspirado en el concierto económico. El Gobierno central debe iniciar en el 2013 las negociaciones para la actualización del actual sistema de financiación, que suma detractores entre los barones del PP como los de Madrid, Valencia, Baleares o Galicia. El PP catalán aboga por un sistema singular para Catalunya con la solidaridad limitada y finalista. No obstante, el Ejecutivo, lejos de dar mayor margen a las autonomías para aumentar sus ingresos estudia llevar al Tribunal Constitucional tasas como el euro por receta o se apropia del impuesto sobre depósitos bancarios que proponía ERC y que ya aplicaban Extremadura, Andalucía o Canarias y que el Constitucional avalaba.

15.500 millones del sistema de financiación. La corrección de la previsión inicial de los adelantos que Catalunya debía recibir en el 2012 por el sistema de financiación dejó a la Generalitat con 1.700 millones menos en la primera mitad del año y obligó a la Generalitat a aplicar el tercer plan de ajuste para hacer frente a la caída imprevista de ingresos. En el presupuesto del 2013, los adelantos se mantendrán estables alrededor de los 15.500 millones. En su previsión de ingresos, la Conselleria de Economia no contabiliza las deudas de la disposición adicional tercera del Estatut y que suman ya 1.689 millones (759 del 2011, 211 del 2012 y 719 correspondientes al 2013). Evita así correcciones extra.

Dos años después, 836 millones del fondo de competitividad. Catalunya no recibió ni este año ni en el 2011 los adelantos correspondientes al fondo de competitividad que le corresponde. Se espera que en el 2013, el Estado liquide directamente la cantidad correspondiente al 2011. La Generalitat prevé ingresar unos 836 millones por este concepto, una cantidad inferior a la prevista en el cálculo del adelanto realizado en el 2010, ya que los ingresos se han reducido sustancialmente.

Menos ingresos territorializados e inversiones del Estado. La Generalitat recibió este año 122 millones menos de los previstos en concepto de ingresos territorializados -destinados a agentes que operan en Catalunya-. Para el 2013 se prevé una nueva reducción de 84 millones. También se prevé la caída de inversiones. En el 2012, Catalunya fue la comunidad con la mayor reducción de inversiones. En el 2013 se perderán 153 millones más.

Liquidez: 8.690 millones de fondos estatales el 2012. Ante las dificultades de Catalunya para obtener financiación ordinaria en los mercados, la Generalitat ha recurrido este año a tres fondos estatales a cambio de intereses que rondan el 5% y someter a control sus cuentas: 1.300 milllones de fondos ICO para hacer frente a los vencimientos, 2.020 millones para pago a proveedores y 5.370 millones del fondo de liquidez autonómica, de los que 3.302 iban destinados a cubrir vencimientos y 2.068 a financiar el déficit autorizado para este año. Hacienda lo cifra en 5.433 millones y añade nuevos pagos a proveedores.

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Desena legislatura, quart ajust

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Catalunya assumeix el 23,4% de l’ajust del 2012 i preveu 4.000 milions menys de sostre de despesa

La falta de liquiditat porta la Generalitat a recórrer aquest any a fons de l’estat per 8.690 milions

El Govern espera 836 milions del fons de competitivitat

La desena legislatura arrencarà d’aquí unes setmanes amb la pretensió de convocar una consulta d’autodeterminació de Catalunya però, des del primer sospir, el futur Govern haurà d’afrontar el pitjor escenari econòmic imaginable. En dos anys, l’executiu d’Artur Mas va aplicar fins a tres plans d’ajust per complir amb els escenaris de dèficit imposats per l’Estat partint de les demandes de la Unió Europea. I malgrat els sacrificis, es preveu que el sostre de despesa per al 2013 haurà de caure en 4.000 milions més per complir el dèficit. L’escenari econòmic en el qual treballa la conselleria d’Economia per elaborar els pròxims pressupostos, sense que CiU tingui encara garantit un company de viatge estable, assenyala el camí cap a un quart pla de retallades. Mas dibuixa avui en el Parlament la magnitud del repte. Objectiu de dèficit: -0,7%. “Ni just ni lleial”. Artur Mas va definir així divendres l’objectiu de dèficit imposat a les autonomies per al 2013 i que se situa en un -0,7%, la meitat del que es va fixar per al 2012, que era del -1,5%. Malgrat els ajustos, avaluacions com les de Fedea ja adverteixen que cinc comunitats, entre les quals hi ha Catalunya, l’incompliran i se situaran al voltant al -3%. El Govern ha reclamat reiteradament a l’Executiu central un repartiment equilibrat entre administracions dels objectius de dèficit, ja que només s’ha revisat a l’alça el de l’Estat aprofitant el marge de maniobra atorgat per la UE al conjunt de les administracions. Les comunitats autònomes assumiran el 2013 el 53% de l’esforç en la reducció del dèficit, mentre que el de l’Administració central es limitarà al 15,5%, encara que són les autonomies les que assumeixen el finançament de la sanitat, l’educació i els serveis socials. Les corporacions locals tenen fixat per a l’any que ve l’estabilitat pressupostària. Sostre de despesa: 4.000 milions menys. Mas es va presentar a les eleccions admetent que les retallades no s’acabarien i, després dels resultats electorals i a la recerca d’acords, accepta ara que té “una posició dinàmica davant les mesures que cal aplicar”, les xifres que té sobre la taula admeten un marge relatiu. Economia xifra en 20.000 milions el sostre de despesa no financera i no finalista a Catalunya per al 2013, xifra que suposa 4.000 milions menys respecte al pressupost del 2012 i que assenyala el camí per a un nou pla d’ajust. L’actual pla econòmic financer de la Generalitat suposa un 23,4% dels ajustos de totes les comunitats (2.802 milions de retallada de despesa i 1.385 milions d’augment d’ingressos). Caiguda del 9,56% dels ingressos, retallada del 6,6% de la despesa. Les dades d’execució pressupostària de la Generalitat del mes de setembre facilitades pel Ministeri d’Hisenda evidencien una caiguda dels ingressos del 9,56% (20.500.920 milions) respecte al 2011 fruit de la situació de recessió econòmica. Augmenta la recaptació d’impostos directes i indirectes –especialment per l’IVA– i cauen, un 13%, els ingressos per taxes i preus públics. També cauen les transferències corrents. Així mateix, la retallada de la despesa se situa, segons Hisenda, en el 5,8% (17.741.584), i el volum més alt correspon a les despeses de personal amb una reducció del 6,6%. Per contra, les despeses financeres han augmentat aquest any un 27,6%. 44.000 milions de deute, 1.100 milions de pagaments diferits. A l’asfíxia de les arques de la Generalitat se suma a més els alts nivells de deute, que superen el 20% del PIB català. Segons dades de l’Executiu català, el deute viu de l’Administració de la Generalitat va arribar al setembre als 43.908 milions d’euros. La passada legislatura va arrencar amb un deute de 31.741 milions i va assolir el 2011 els 41.912 a causa dels pagaments diferits de l’anterior Executiu. Els pressupostos per a l’any vinent preveuen una despesa de 1.100 milions en concepte de pagaments amb mètodes de finançament diferit per a inversions ja efectuades. Per al 2014, la previsió és de 1.226 milions. Els pagaments no baixen dels mil milions anuals fins al 2035. Interessos sense fre: 2.300 milions el 2013. Un any més, la partida d’interessos del deute serà l’única que augmentarà en els pressupostos de la Generalitat. S’estima que s’hauran de pagar 2.300 milions, gairebé un 14% més que el 2012, any en què estava previst destinar al pagament d’interessos 1.994 milions